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  今年地方债发行开年即放量。财政部最新数据显示,1月份各地组织发行地方政府债券6989亿元,其中新增地方政府债券5837亿元,再融资债券1152亿元。

  与去年同期相比,发债规模有所加大,发行节奏明显加快,体现了“积极的财政政策要提升效能,更加注重精准、可持续”“政策发力适当靠前”的宏观政策要求,为应对经济下行压力、稳定宏观经济大盘提供了有力支撑。

  债券发行节奏加快

  今年,地方债发行一改2021年的“姗姗来迟”,重新回到早发快用节奏。财政部透露,目前已提前下达2022年新增地方政府债务限额17880亿元,其中一般债务限额3280亿元,专项债务限额14600亿元,为新增地方债开年见效打下基础。

  各地发债积极性高涨,发行节奏明显加快。日前,河南成功发行2022年全国首单地方政府专项债券382.01亿元,拉开了今年专项债券发行的序幕。随后,北京、重庆、山东等多地也公布了地方债发行计划。

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  “1月份,各地发行地方政府债券6989亿元,比去年同期3623亿元增加3366亿元,增长逾90%。”中国财政科学研究院研究员王泽彩表示,去年一季度由于经济恢复好于预期,稳增长压力相对较小,加之项目建设资金相对充足,地方债发行节奏明显放缓。今年经济下行压力加大,中央要求把稳增长放在更加突出位置,适度超前开展基础设施投资,各地发债节奏明显提速。

  从资金投向看,民生等领域重大项目需求强劲,交通基础设施、市政建设及产业园区基础设施两个领域投入资金占比近半。数据显示,新增一般债券主要用于交通基础设施257.55亿元,市政建设212.98亿元等;新增专项债券分别用于市政及产业园区基础设施1653.55亿元,交通基础设施1055.18亿元。

  “当前,经济运行处于爬坡过坎关口,通过提前下达债务额度、加快支出进度、精准资金投向等,能更好发挥债券资金在扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益中的积极作用。”王泽彩表示,债券资金到位后,能为项目后续融资起到增信背书的作用,引导社会资本进一步加大投入,有利于对冲需求收缩、供给冲击和预期减弱带来的不确定性风险,助力稳增长、强后劲、增动能。

  有力提振基建投资

  作为积极财政政策的重要工具,专项债券发行使用情况备受关注。

  财政部副部长许宏才此前表示,2022年专项债券发行,准备工作要“早”,发行时机要“准”,资金使用要“快”。同时,考虑到2022年一季度稳增长压力较大,要求各地一季度早发行、早使用。各地做深做细项目储备,合理加快使用进度,确保债券资金尽快形成实物工作量。

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